吉林省残疾人就业工作成效显著

　　“十一五”期间，全省各级残联围绕全省“全民创业带动就业”系列活动，认真扎实地组织实施了“自强就业助残行动”、“扶助残疾人创业年”、“小额贷款助残就业行动”、“带传培训工程”、“千家万户巧手工程”、“盲人按摩妙手兴业”、“万名残疾人就业工程”等促进残疾人就业的重点工程。在省人社厅的大力支持下，这几项工程全部被列入人社部门开展的“全民创业带动就业”系列活动之中，纳入了政府就业工作大局，切实发挥了政府在促进残疾人就业中的主导作用。

　　“十一五”期间，全省各级残联积极协调，会同各有关部门，制定出台了一系列促进残疾人就业的优惠政策，为残疾人创业、就业提供了有力支撑。

　　2006年，经省政府同意，省政府办公厅批转了省残联等26个部门《关于切实做好残疾人就业工作的意见》。其中汇集了国家和省关于促进就业再就业的各项扶持政策，涵盖了残疾人在就业和创业过程中涉及到的税费减免、证照办理、资金扶持、社会保障以及就业服务等各个方面的问题。

　　2006、2007年，省劳动保障厅、省财政厅下发了《政府出资购买公益性岗位开发工作实施方案》，在省政府直接开发的公益性就业岗位中，开发了专门用于安排残疾人就业的社区生活服务员岗位1600个，专门安排盲人就业的社区按摩康复服务员岗位1448个。各级残联主动协调劳动保障部门，为残疾人争取其它公益性岗位1050个，一批有劳动能力的优秀残疾人在社区实现了就业。同时，公益岗位还把残疾人服务直接延伸到了社区、家庭。目前，公益岗位上的残疾人已经成为了基层残疾人工作的参与者和组织者，在社区残疾人就业、康复服务工作中，发挥着不可替代的作用。2010年，省政府办公厅印发了《转发省残联等部门关于设立省级残疾人就业专项担保基金开展小额担保贷款工作的实施意见》，明确了通过利用残疾人就业保障金注入小额贷款担保基金的方式，组织开展省级残疾人就业专项小额担保贷款工作，缓解了残疾人发展生产中贷款难的问题。

　　“十一五”期间，全省各地扎实开展残疾人就业援助活动，共走访了31814户残疾人家庭，帮助7046名残疾人实现了就业。

　　“十一五”期间，各地积极搭建残疾人就业信息平台，通过广泛收集就业岗位信息，开展针对性就业前指导、岗位快递、专场招聘等活动，帮助残疾人实现就业。特别是在每年的“全民创业带动就业”推进月期间，全省各级残疾人就业服务机构积极配合劳动保障部门及职业介绍机构，通过联合、自办等方式，举办大型用工洽谈会和创业项目推介大会，针对残疾人就业中遇到的困难，积极提供政策咨询、职业指导和就业信息服务，实现了未就业残疾人与用工单位的对接，还进一步了解了社会各单位对残疾人技能、素质的要求，为开展残疾人职业技能培训工作奠定了基础。

　　“十一五”期间，全省各级残联加大投入力度，通过实施“自强就业助残行动”、“扶助残疾人创业年”等项工程，在政策、资金、服务等方面加大了投入力度，有效扶持了残疾人自主创业和稳定就业。长春市光音之翼动漫传媒有限公司，是一家以原创动漫、手语动画研发等为主营业务的公司。现有员工35人，其中29人是来自长春大学特教学院的听力言语残疾学生。为解决公司在创业过程中遇到的难题，从省级残疾人就业保障金扶持经费中投入35万元，并对他们进行了创业指导。目前，公司已作为我省残疾大学生的培训、就业基地，积极培养和吸纳着残疾人动漫制作的高技能人才，有效促进了残疾人在高端行业就业。省残联还组织开展了培养残疾人创业带头人活动，经层层选拔推荐和实地考核，确定12名残疾人为我省首批“省级残疾人创业带头人”，并分别给予10万元的资金扶持，用于鼓励扩大生产经营规模，投入设备改造、配置，充实流动资金，安置更多残疾人就业。长春市残联积极探索扶助农村残疾人就业发展生产新路子，开展了农村残疾人农机互助组（合作社）试点工作，市、区两级残联为每个试点乡镇投入残疾人就业保障金150万元，购买了736台（件）农机具，目前共组建农机合作社2个，互助组180个，覆盖641户残困户，扶助残疾人687人，受益总人数2300人左右，每饷地一年为残疾人节省生产费用1000元，大大提高了他们的生产能力。

　　“十一五”期间，全省各级残联坚持以市场需求为导向，大力开展残疾人职业技能培训，充分依托社会资源，针对残疾人自身的特点，把“开发岗位、定向培训、技能鉴定、安置就业”几个重要环节有机结合起来，有的放矢地开展残疾人职业技能和实用技术培训，提高了残疾人就业的市场竞争能力。目前，我省每年培训城镇残疾人都在10000人（次）以上。在第四届全国残疾人职业技能竞赛上，我省代表团获得了团体总分第三名，4名选手在计算机组装、桌面排版、电子装配与测试、男服制作等单项比赛中名列第一。在开展职业技能培训的基础上，还努力探索残疾人职业教育的有效途径，积极采取职业培训和学历教育相结合的方式，提高了残疾人素质。省残疾人职业技术培训中心与长春职业技术学院联合举办的残疾人职业教育中专班，现已举办5届，毕业和在读学生140人。延边州残联和延边大学联办的残疾人计算机大专班，招收3届65名学员。目前，已毕业的残疾人90%以上达到了就业愿望。省残联认真组织实施了“盲人按摩妙手兴业”、“省级盲人按摩示范单位规范建设年”、“吉林妙手带新手”等项活动，使我省盲人工作呈现出较快发展的态势，取得了较好的成绩。“十一五”期间，我省新发展按摩机构56家，新培养、培训盲人按摩人员879人（次），培训盲人计算机322人（次）。并与省外盲人按摩机构达成了长期的合作意向，及时推荐优秀盲人按摩师到省外就业。2009年，“盲人按摩妙手兴业”活动获得了省政府全省全民创业带动就业工作创新奖。从2007年开始，我省开始在吉林市探索实施农村残疾人“一带十传百培训计划”，通过一个传十个，十个带百个，开展农村实用技术培训，带动农村残疾人脱贫致富。2009年初，省残联印发了《吉林省农村残疾人“带传培训工程”实施方案》，在全省广泛开展“带传培训工程”。目前，全省培养一级带头人640名，二级带头人6442人，带动72579名农村残疾人发展生产，增产增收。落实《吉林省残疾人社会保障工作三年推进计划（2010-2012年）》，实施以培养残疾人工艺美术、手工制作等方面技能人才，帮助其就业、创业为目的“千家万户巧手工程”。在省级就业实训基地宇平公司的带动下，各地积极组织开展了残疾人就业实训基地建设，加大了培训、实训力度。目前，全省共建立残疾人就业实训基地62个，培训残疾人4261名，累计带动5417名残疾人就业。